الولايات الألمانية تنتقد إصلاح بدل السكن لعام 2027 الذي يخفض مكوّن التدفئة إلى النصف

أقرّ المجلس الاتحادي الألماني في 25 سبتمبر رأياً انتقادياً بشأن إصلاح بدل السكن، معترضاً على خفض مكوّن التدفئة إلى النصف وعلى وفر قدره 738 مليون يورو.

أقرّ المجلس الاتحادي (Bundesrat)، وهو الغرفة التي تمثل الولايات الألمانية الست عشرة، رأياً انتقادياً بشأن إصلاح بدل السكن (Wohngeld) الذي تقترحه الحكومة الاتحادية، وذلك في جلسته العامة رقم 1068 المنعقدة في 25 سبتمبر 2026. ومن شأن مشروع القانون أن يعلّق التحديث السنوي لبدل السكن وأن يخفض مكوّن التدفئة فيه إلى النصف تقريباً؛ وتقدّر الحكومة أن ذلك سيقلّص الإنفاق على بدل السكن في عام 2027 بمقدار 738 مليون يورو في الموازنة الاتحادية و738 مليون يورو أخرى لدى الولايات.

لم ترفض الغرفة مشروع القانون، ولم يكن بوسعها إقراره أيضاً. فقد كانت هذه القراءة الأولى التي تبدي فيها الولايات رأيها قبل أن يتسلم البرلمان الاتحادي (Bundestag) الملف. ويُحال الرأي الآن إلى الحكومة الاتحادية التي يمكنها الرد عليه، ثم ينتقل المشروع إلى الغرفة الأدنى. ولا يعود إلى المجلس الاتحادي للموافقة إلا بعد أن يكون البرلمان الاتحادي قد أقرّ القانون.

ما الذي سيغيّره الإصلاح

مكوّن التدفئة هو الجزء من بدل السكن المخصص لتغطية تكاليف التدفئة، ومنه يأتي الجانب الأكبر من الوفر. فبحسب مسودة الحكومة، سينخفض إلى 48 يورو شهرياً للأسرة المكونة من شخص واحد، أي نصف المبلغ الحالي البالغ 96 يورو؛ ويصبح 62 يورو لشخصين، و74 يورو لثلاثة، و86 يورو لأربعة، و98 يورو لخمسة. أما المكوّن المرتبط بسعر الكربون، وقدره 14.40 يورو شهرياً للأسرة المكونة من شخص واحد، فيبقى دون تغيير.

التغيير الثاني أهدأ لكنه يتراكم مع الوقت. فبدل السكن يُحدَّث عادة تبعاً للإيجارات والدخول، والمسودة تعلّق هذا التحديث لعام 2027 في الوقت نفسه الذي تدخل فيه مستويات إيجار جديدة حيز التنفيذ. والإعانة التي تتوقف عن ملاحقة الإيجارات تفقد من قيمتها كل عام تستمر فيه الإيجارات بالارتفاع.

لماذا اعترضت الولايات

الاعتراض المسجَّل في الرأي محدد: تنتقد الولايات تعليق التحديث وخفض مكوّن التدفئة، وتحذّر من أن الوفر في بدل السكن قد ينتهي إلى تكاليف أعلى على البلديات داخل أنظمة الضمان الاجتماعي التي تقع خلفه. فالأسر منخفضة الدخل ستضعف، وسيضطر عدد أكبر منها إلى الاعتماد على الضمان الأساسي والمساعدة الاجتماعية.

الأرقام وراء هذا القلق كبيرة. فلجان المجلس الاتحادي، وفق بيانات منشورة تنقلها صحيفة Stuttgarter Zeitung والصحافة الاقتصادية الألمانية، تقدّر عدد الأسر التي ستفقد استحقاقها لبدل السكن بالكامل بأكثر من 380,000 أسرة. وكانت اللجنة المختصة بالتنمية العمرانية والإسكان قد أوصت برفض المشروع بوصفه غير متناسب من حيث السياسة الاجتماعية والسكنية؛ غير أن تلك التوصية لم تمرّ، وأُقرّ بدلاً منها رأي انتقادي.

كما قدّمت اللجان مقترحاً مضاداً بشأن مكوّن التدفئة: 60 يورو شهرياً للأسرة المكونة من شخص واحد بدلاً من 48 يورو، وهو ما يعادل 74.40 يورو مع إضافة مكوّن الكربون. والرأي العام الصادر في 25 سبتمبر لا يذكر هذا المبلغ، ومن ثم فإن ما طلبته الولايات رسمياً بشأن القيمة لم يُوثَّق علناً بعد؛ إذ لم تكن وثيقة القرار قد صدرت وقت إعداد هذا التقرير.

ماذا يعني ذلك لسوق الإيجار الألمانية

بدل السكن دعم من جانب الطلب يُدفع للمستأجر، وليس سقفاً للإيجارات، ولذلك فإن خفضه لا يغيّر مباشرة ما يستطيع المالك طلبه، بل يغيّر من يقدر على الدفع. وسحب الاستحقاق من عدد سداسي من الأسر، في سوق تضع فيها لقطة Glopra المؤرخة في 22 سبتمبر 2026 متوسط الإيجار المطلوب عند 10.40 دولار للمتر المربع شهرياً مقابل متوسط سعر مطلوب قدره 3,066 دولاراً للمتر المربع، يركّز الأثر في أسفل السوق حيث تكون الفجوة بين الإيجار والدخل أضيق ما تكون.

وتضع الأرقام نفسها الأسعار المطلوبة في ألمانيا أعلى بنسبة 1.4% عن العام الماضي، ودرجة مخاطر الفقاعة عند 51، أي ضمن النطاق المعتدل. فهذه ليست سوقاً تحت ضغط سعري، بل سوق يقع فيها ضغط القدرة على تحمل التكلفة في قطاع الإيجار لا في التقييمات. وتبلغ تكاليف المعاملة الكاملة 12.3% من سعر الشراء، وهي من الأعلى في أوروبا الغربية، ويخضع دخل الإيجار للمالك غير المقيم لمعدل ضريبي فعلي قدره 24.35%.

لم يُحسم شيء بعد. فالمشروع في بداية مساره البرلماني، والموعد المقرر لبدء السريان هو مطلع عام 2027، ولا يزال بوسع البرلمان الاتحادي تعديل مكوّن التدفئة أو تعليق التحديث أو كليهما.

Sources: Bundesrat, 1068th plenary session, item 60, Wohngeldgesetz reform, Drucksache 474/26, 25 September 2026 https://www.bundesrat.de/DE/plenum/bundesrat-kompakt/26/1068/60.html; Bundesrat committee recommendations on Drucksache 474/26, 11 September 2026 https://dserver.bundestag.de/brd/2026/0474-1-26.pdf; Stuttgarter Zeitung, Diese Kuerzungen drohen beim Wohngeld, 24 September 2026 https://www.stuttgarter-zeitung.de/wirtschaft/bundesrat-stimmt-ueber-gesetzesentwurf-ab-diese-kuerzungen-drohen-beim-wohngeld-79499930.html

Market data: Germany