بنما تتجه لإلغاء ضريبة نقل الملكية بنسبة 2% على المساكن الجديدة دون 120,000 بلبوا

أقرّت الجمعية البنمية مشروع القانون 661 بـ53 صوتاً مقابل 5، بإعفاء المساكن الجديدة حتى 120,000 بلبوا من ضريبة ITBI البالغة 2%، مع إعفاء متدرّج فوق ذلك.

أعلنت وزارة الاقتصاد والمالية البنمية في 27 أغسطس أن مشروع القانون 661 اجتاز تصويتاً تشريعياً بـ53 صوتاً مؤيداً و5 معارضة وامتناع واحد. ويعدّل المشروع القانون رقم 106 لعام 1974، ويلغي ضريبة نقل ملكية العقارات البالغة 2% — المعروفة بـITBI — عن شراء المساكن الجديدة التي لا يتجاوز سعرها 120,000 بلبوا. ولأن البلبوا مربوط بالدولار الأميركي بنسبة واحد إلى واحد، فإن هذا السقف يُقرأ مباشرة بوصفه 120,000 دولار بالنسبة للمشتري الأجنبي.

الإعفاء متدرّج لا هاوية

فوق السقف لا يختفي الإعفاء بل يتناقص تدريجياً. فبالنسبة للمساكن الجديدة التي يتراوح سعرها بين 120,000 و180,000 بلبوا، تبقى الشريحة الأولى البالغة 120,000 معفاة، ولا يخضع للضريبة سوى الرصيد المتبقي، بمعدلات تتراوح بين 0.50% و1.80% بدلاً من 2% المعتادة.

والحساب عند السقف مباشر: 2% من 120,000 بلبوا تساوي 2,400، أي أن المشتري عند الحد الأقصى يوفّر هذا المبلغ كاملاً. وفي عملية شراء بقيمة 180,000 بلبوا، تنخفض القاعدة الخاضعة للضريبة إلى 60,000 وينخفض المعدل إلى 1.80% كحد أقصى — أي عبء أقصاه 1,080 مقابل 3,600 بموجب القاعدة القائمة.

وقد قدّم وزير المالية فيليبي تشابمان هذا الإجراء، الذي تصفه الوزارة بأنه يساعد الأسر البنمية على بلوغ التملّك مع تحفيز قطاع البناء في الوقت نفسه. ويسجّل بيان الوزارة نتيجة التصويت، لكنه لا ينشر تقديراً للكلفة المالية، ولا عدداً متوقعاً للمستفيدين، ولا تاريخاً لبدء النفاذ.

حدّان يستحقان قراءة متأنية

أولاً، ينطبق الإعفاء على المساكن الجديدة. أما صفقات إعادة البيع فغير مشمولة، ما يجعل الإجراء أداةً لدعم الطلب على البناء بقدر ما هو سياسة للقدرة على التملّك — وهو ما يتسق مع الطريقة التي تصفه بها الوزارة.

ثانياً، ليست ITBI سوى بند واحد ضمن تكاليف إتمام الصفقة في بنما. إذ يضع ملف Glopra إجمالي تكاليف المعاملة في البلاد عند نحو 8.1%، بحيث تُبقي إزالة مكوّن بمقدار نقطتين مئويتين قرابة 6% من تكلفة الاحتكاك قائمة. الوفر حقيقي، لكنه لا يقلب اقتصاديات الدخول إلى شراء عقار بنمي.

أين تقع بنما ضمن تغطيتنا

نُدرج بنما عند 1,666 دولاراً للمتر المربع على المستوى الوطني، بعائد إيجاري إجمالي قدره 6.94% ونمو سنوي للأسعار بنسبة 6.81%. ويقع هذا العائد في منتصف تغطيتنا لأميركا اللاتينية: دون جمهورية الدومينيكان عند 8.53% وكوستاريكا عند 7.63%، وفوق المكسيك عند 5.79% والبرازيل عند 5.71%. أما الضريبة الفعلية الموحّدة على دخل الإيجار فتبلغ 5.8%، وهي من الأخف في ملفنا بأكمله، فيما يزيل الربط بالدولار مخاطر العملة التي تشكّل العوائد في كولومبيا أو البرازيل أو الأرجنتين.

ويبلغ مؤشرنا لمخاطر الفقاعة 40، ضمن النطاق المعتدل، وإن كانت سلسلة الأسعار البنمية تحمل إشارة ثقة "متوسطة": فالتغطية الوطنية أرقّ منها في الأسواق الأكبر، وقد تتباعد ديناميات مدينة بنما نفسها عن الرقم الوطني.

والتحفّظ الصريح هنا أن سقفاً محدداً عند 120,000 بلبوا يقع دون مستويات الأسعار التي يفكّر فيها معظم المشترين الدوليين بكثير. فهذه سياسة محلية للقدرة على التملّك، ودلالتها للمستثمر الأجنبي غير مباشرة — إشارة إلى الوجهة التي تريد الحكومة توجيه حجم البناء إليها، وإلى مدى الاستعداد السياسي لاستخدام ضريبة النقل كأداة ضغط. ولا ينبغي اعتبار أي مما ورد هنا توصية بالشراء؛ فالمعاملة الضريبية لأي عملية شراء فردية تتوقف على الإقامة والهيكل والنص النهائي للقانون.

Sources: Ministerio de Economía y Finanzas de Panamá, 27 Aug 2026 https://www.mef.gob.pa/2026/08/proyecto-de-ley-661-para-facilitar-el-acceso-a-vivienda-nueva/

Market data: Panama