Os Länder alemães criticam a reforma do subsídio de habitação de 2027 que corta para metade o complemento de aquecimento

A câmara alta alemã aprovou a 25 de setembro um parecer crítico sobre a reforma do Wohngeld, contestando o corte para metade do apoio ao aquecimento e 738 milhões de poupança.

O Bundesrat, a câmara que representa os dezasseis Länder alemães, aprovou um parecer crítico sobre a reforma do subsídio de habitação Wohngeld na sua 1068.ª sessão plenária, a 25 de setembro de 2026. A proposta de lei suspenderia a atualização anual do subsídio e cortaria para cerca de metade o seu complemento de aquecimento; o Governo estima que em 2027 reduzirá a despesa com o subsídio de habitação em 738 milhões de euros no orçamento federal e noutros 738 milhões nos orçamentos dos Länder.

A câmara não rejeitou a proposta, nem a poderia ter aprovado. Tratou-se da primeira leitura, aquela em que os Länder se pronunciam antes de o Bundestag assumir o processo. O parecer segue agora para o Governo federal, que pode responder-lhe, e a proposta passa depois à câmara baixa. Só depois de o Bundestag ter aprovado uma lei é que esta regressa ao Bundesrat para consentimento.

O que a reforma mudaria

O complemento de aquecimento é a parte do Wohngeld destinada a cobrir os custos de aquecimento, e é dele que vem a maior fatia da poupança. Segundo o projeto do Governo, desceria para 48 euros por mês num agregado de uma pessoa, metade dos atuais 96 euros; seriam 62 euros para duas pessoas, 74 para três, 86 para quatro e 98 para cinco. A componente ligada ao preço do carbono, de 14,40 euros mensais num agregado de uma pessoa, fica intacta.

A segunda alteração é mais discreta, mas acumula-se com os anos. O Wohngeld é normalmente atualizado em função das rendas e dos rendimentos; o projeto suspende esse ajustamento para 2027, precisamente quando entram em vigor novos escalões de renda. Uma prestação que deixa de acompanhar as rendas perde valor em cada ano em que as rendas continuam a subir.

Porque é que os Länder travaram

A objeção registada no parecer é concreta: os Länder criticam a suspensão da atualização e a redução do complemento de aquecimento, e avisam que a poupança no subsídio de habitação pode acabar convertida em custos mais altos para os municípios nos sistemas de proteção social que ficam a jusante. Os agregados de baixos rendimentos ficariam mais fracos e mais deles teriam de recorrer ao rendimento mínimo e à assistência social.

Os números por trás desta preocupação são grandes. As comissões do Bundesrat, de acordo com os dados publicados que o Stuttgarter Zeitung e a imprensa económica alemã noticiam, estimam em mais de 380 000 os agregados que perderiam por completo o direito ao Wohngeld. A comissão competente de urbanismo e habitação tinha recomendado rejeitar a proposta por desproporcionada em termos de política social e de habitação; essa recomendação não vingou e em vez dela foi aprovado um parecer crítico.

As comissões apresentaram ainda uma contraproposta sobre o complemento de aquecimento: 60 euros mensais num agregado de uma pessoa em vez de 48, o que com a componente do carbono somaria 74,40 euros. O parecer plenário divulgado a 25 de setembro não refere esse valor, pelo que o montante formalmente pedido pelos Länder ainda não consta publicamente; o documento da decisão não tinha sido publicado quando isto foi escrito.

O que significa para o mercado de arrendamento alemão

O Wohngeld é um apoio do lado da procura pago ao inquilino, não um teto às rendas, pelo que cortá-lo não muda diretamente o que um senhorio pode cobrar. Muda quem consegue pagar. Retirar o direito a um número de agregados com seis algarismos, num mercado em que o nosso próprio retrato de 22 de setembro de 2026 aponta uma renda média pedida de 10,40 dólares por metro quadrado por mês, face a um preço médio pedido de 3066 dólares por metro quadrado, concentra o efeito na base do mercado, onde a distância entre renda e rendimento é mais apertada.

Esses mesmos números colocam os preços pedidos alemães 1,4% acima dos de há um ano e a pontuação de risco de bolha do mercado em 51, dentro da banda moderada. Não é um mercado sob tensão de preços, mas um mercado em que a pressão de acessibilidade está no segmento de arrendamento e não nas avaliações. Os custos totais da transação ascendem a 12,3% do preço de compra, dos mais altos da Europa ocidental, e o rendimento de arrendamento de um senhorio não residente é tributado a uma taxa efetiva de 24,35%.

Nada está fechado. A proposta está no início do seu percurso parlamentar, a entrada em vigor prevista é o início de 2027, e o Bundestag ainda pode alterar o complemento de aquecimento, a suspensão da atualização ou ambos.

Sources: Bundesrat, 1068th plenary session, item 60, Wohngeldgesetz reform, Drucksache 474/26, 25 September 2026 https://www.bundesrat.de/DE/plenum/bundesrat-kompakt/26/1068/60.html; Bundesrat committee recommendations on Drucksache 474/26, 11 September 2026 https://dserver.bundestag.de/brd/2026/0474-1-26.pdf; Stuttgarter Zeitung, Diese Kuerzungen drohen beim Wohngeld, 24 September 2026 https://www.stuttgarter-zeitung.de/wirtschaft/bundesrat-stimmt-ueber-gesetzesentwurf-ab-diese-kuerzungen-drohen-beim-wohngeld-79499930.html

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