Немецкие земли раскритиковали реформу жилищного пособия 2027 года, которая вдвое урезает надбавку на отопление

Верхняя палата Германии 25 сентября приняла критическое заключение по реформе Wohngeld, возразив против урезанной вдвое надбавки на отопление и экономии в 738 млн евро.

Бундесрат, палата, представляющая шестнадцать федеральных земель Германии, принял критическое заключение по реформе жилищного пособия Wohngeld на своём 1068-м пленарном заседании 25 сентября 2026 года. Законопроект приостановил бы ежегодную индексацию пособия и примерно вдвое урезал бы его отопительную составляющую; правительство рассчитывает, что в 2027 году это сократит расходы на жилищное пособие на 738 млн евро для федерального бюджета и ещё на 738 млн евро для бюджетов земель.

Палата не отклонила законопроект, но и принять его не могла. Это было первое чтение, в котором земли высказывают позицию до того, как дело переходит к бундестагу. Заключение теперь направляется федеральному правительству, которое может на него ответить, после чего законопроект уходит в нижнюю палату. Только после принятия закона бундестагом он вернётся в бундесрат для одобрения.

Что изменила бы реформа

Отопительная составляющая — это часть Wohngeld, предназначенная для покрытия расходов на отопление, и именно на неё приходится большая часть экономии. По правительственному проекту для домохозяйства из одного человека она снизится до 48 евро в месяц, вдвое от нынешних 96 евро; для двух человек это 62 евро, для трёх — 74, для четырёх — 86, для пяти — 98. Отдельная углеродная составляющая в размере 14,40 евро в месяц для одиночного домохозяйства остаётся без изменений.

Второе изменение тише, но накапливается со временем. Wohngeld обычно индексируется вслед за арендными ставками и доходами; проект приостанавливает эту индексацию на 2027 год, притом что с той же даты вступают в силу новые уровни арендной классификации. Пособие, переставшее следовать за арендой, теряет в стоимости каждый год, пока аренда продолжает расти.

Почему земли возразили

Возражение, зафиксированное в заключении, конкретно: земли критикуют приостановку индексации и снижение отопительной составляющей и предупреждают, что экономия на жилищном пособии может обернуться более высокими расходами муниципалитетов в системах социального обеспечения, стоящих за ним. Домохозяйства с низкими доходами ослабнут, и большему их числу придётся опираться на базовое обеспечение и социальную помощь.

Цифры за этой тревогой велики. Комитеты бундесрата, согласно опубликованным данным, о которых сообщают Stuttgarter Zeitung и немецкая деловая пресса, оценивают число домохозяйств, которые полностью лишатся права на Wohngeld, более чем в 380 000. Профильный комитет по градостроительству и жилищному хозяйству рекомендовал отклонить проект как несоразмерный с точки зрения социальной и жилищной политики; эта рекомендация не прошла, и вместо неё было принято критическое заключение.

Комитеты также внесли встречное предложение по отопительной составляющей: 60 евро в месяц для одиночного домохозяйства вместо 48, что вместе с углеродной частью составило бы 74,40 евро. Опубликованное 25 сентября пленарное заключение эту сумму не называет, так что формально запрошенный землями размер пока не зафиксирован публично: документ с решением на момент подготовки этого материала ещё не вышел.

Что это значит для немецкого рынка аренды

Wohngeld — это субсидия со стороны спроса, которую получает арендатор, а не потолок арендной платы, поэтому её сокращение напрямую не меняет то, сколько может запросить арендодатель. Оно меняет то, кто способен это заплатить. Лишение права шестизначного числа домохозяйств на рынке, где наш собственный срез от 22 сентября 2026 года показывает среднюю арендную ставку предложения 10,40 доллара за квадратный метр в месяц при средней цене предложения 3066 долларов за квадратный метр, концентрирует эффект в нижнем сегменте рынка, где разрыв между арендой и доходом самый узкий.

Те же данные показывают немецкие цены предложения на 1,4% выше, чем год назад, и балл риска пузыря на уровне 51, в умеренной полосе. Это не рынок под ценовым напряжением, а рынок, где давление доступности сидит в арендном сегменте, а не в оценках. Полные транзакционные издержки составляют 12,3% от цены покупки — одни из самых высоких в Западной Европе, а арендный доход нерезидента облагается по эффективной ставке 24,35%.

Ничего не решено. Законопроект находится в начале парламентского пути, предполагаемая дата вступления в силу — начало 2027 года, и бундестаг ещё может изменить отопительную составляющую, приостановку индексации или и то и другое.

Sources: Bundesrat, 1068th plenary session, item 60, Wohngeldgesetz reform, Drucksache 474/26, 25 September 2026 https://www.bundesrat.de/DE/plenum/bundesrat-kompakt/26/1068/60.html; Bundesrat committee recommendations on Drucksache 474/26, 11 September 2026 https://dserver.bundestag.de/brd/2026/0474-1-26.pdf; Stuttgarter Zeitung, Diese Kuerzungen drohen beim Wohngeld, 24 September 2026 https://www.stuttgarter-zeitung.de/wirtschaft/bundesrat-stimmt-ueber-gesetzesentwurf-ab-diese-kuerzungen-drohen-beim-wohngeld-79499930.html

Market data: Germany