住不暖与住不起：两项欧盟研究认为这是同一个问题

欧盟统计局数据显示，9.2%的欧盟居民无法让住所保持温暖。两项欧盟资助的研究指出，能源贫困与住房负担压在同一批家庭身上。

欧盟统计局统计，2024年欧盟有9.2%的人口无法让住所保持足够温暖，较2023年改善了1.4个百分点。平均数掩盖了巨大的差距：保加利亚和希腊同为19.0%，立陶宛为18.0%，西班牙为17.5%；而芬兰仅2.7%，波兰和斯洛文尼亚均为3.3%。两项由欧盟资助的研究项目于2026年8月23日公开介绍，它们主张，这一指标与住房可负担性指标在很大程度上衡量的是同一批家庭——而把两者当作彼此分离的政策议题，正是两个问题都得不到解决的原因。

两个研究项目

PREFIGURE由卡尔斯鲁厄理工学院的米夏埃尔·雅诺什卡教授领衔，研究八个欧洲国家的16项地方倡议，这些倡议把可负担住房与面向弱势群体的能源方案结合起来。HouseInc由弗劳恩霍夫系统与创新研究所的安妮·坎特尔博士协调，考察能源成本、市场结构、政策与气候变化如何塑造住房不平等；该项目已在八个国家调查约15,000户家庭，属于一个覆盖约30,000户欧洲家庭的更大研究样本的一部分。两个项目的案例研究都包括东欧的边缘化社区。

空置住房与未被满足的需求并存

其中一项发现与通常的供给叙事相左。塞萨洛尼基有35,000套空置住房，而这座城市公认存在可负担性问题。如此规模的空置并非建设不足所致；它说明存量住房在当地市场愿意支付的价格下无法使用、无法出租或无法供暖。这一区分改变了政策答案——对于一套已经建成且空置的住房，新的建设许可毫无作用。

绿色转型为何成为压力点

研究者最核心的警告指向建筑改造与去碳化计划。若缺乏刻意的包容性设计，旨在削减建筑排放的政策可能对最无力承担成本的家庭打击最重。他们开出的药方偏结构性而非抢眼：市政策略应在街区和楼栋层面推进，而不是逐户处理；项目需要长期稳定的资金，而不是逐年的拨款周期；地方政府则需要跨部门能力，把住房政策与能源政策一并推动。

收益率数字没有说出的部分

对于研读欧洲租赁市场的人来说，这项研究指向的是毛收益率与净收益率之间的落差。毛租金收益率是税前、能源成本之前、合规成本之前的数字。在住不暖排名居首的希腊，Glopra当前数据显示毛收益率为4.38%，全国均价为每平方米2,926美元；雅典为每平方米3,481美元、收益率5.52%。这两个数字旁边还并列着标准化非居民租赁情形下18.07%的实际税负，也就是说，在任何能效义务被计价之前，毛净之间的差距已经相当可观。

改造义务最终若落在房东而非自住业主身上，它体现在净收益率与资本性支出上，而不是体现在标题式的每平方米价格上——这正是较旧、较便宜、能效较差的存量在收益率筛选中看起来诱人、实际操作中却令人失望的原因。制衡因素在于，上述项目迄今尚未产生针对私人房东的、具约束力的全欧盟规则；这是塑造讨论的研究，而不是带有生效日期的立法。

Sources: Cyprus Mail (PREFIGURE and HouseInc project findings), 23 Aug 2026 https://cyprus-mail.com/2026/08/23/the-hidden-link-between-europes-housing-crisis-and-energy-poverty; Eurostat, 9.2% of EU population struggled to keep their home warm, 2 Feb 2026 https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20260202-2