德国各州批评 2027 年住房补贴改革，取暖补助将被减半

德国联邦参议院 9 月 25 日通过批评性意见，反对将取暖补助减半以及 2027 年 7.38 亿欧元的住房补贴支出削减。

代表德国十六个州的联邦参议院，在 2026 年 9 月 25 日举行的第 1068 次全体会议上，就联邦政府的住房补贴改革通过了一份批评性意见。该法案将暂停住房补贴的年度上调，并把取暖补助大致减半。联邦政府估算，这将在 2027 年为联邦预算节省 7.38 亿欧元的住房补贴支出，同时为各州节省同样的 7.38 亿欧元。

参议院既没有否决该法案，也无权通过它。这是第一读，各州在联邦议院接手之前表达立场。该意见现送交联邦政府，政府可以作出回应，随后法案交由下议院审议。只有在联邦议院通过法律之后，法案才会回到参议院征求同意。

改革将改变什么

取暖补助是住房补贴中用于覆盖取暖费用的部分，节省额的大头正来自这里。按政府草案，单人家庭的取暖补助将降至每月 48 欧元，为现行 96 欧元的一半；两人家庭为 62 欧元，三人为 74 欧元，四人为 86 欧元，五人为 98 欧元。单人家庭每月 14.40 欧元的碳价补贴部分不受影响。

第二项改动更为无声，但会逐年累积。住房补贴通常随房租和收入同步上调；草案暂停了 2027 年的这项调整，而同一天新的租金分级将开始生效。一项不再跟随租金变动的补贴，只要租金继续上行，每年都会贬值。

各州为何反对

意见中记录的反对理由很具体：各州批评暂停上调和下调取暖补助，并警告说，住房补贴上的节省可能转化为地方政府在其后端社会保障体系中的更高支出。低收入家庭将被削弱，其中更多人将不得不依靠基本保障和社会救济。

这一担忧背后的数字规模很大。据 Stuttgarter Zeitung 和德国财经媒体报道的已公布数据，联邦参议院各委员会估计，将有超过 380,000 个家庭完全失去住房补贴资格。负责城市建设与住房事务的主导委员会曾建议否决该法案，认为其在社会与住房政策层面不成比例；该建议未获多数支持，取而代之的是一份批评性意见。

各委员会还就取暖补助提出了对案：单人家庭每月 60 欧元而非 48 欧元，加上碳价部分为 74.40 欧元。9 月 25 日公布的全会意见并未提及这一数额，因此各州在金额上正式提出了什么要求，目前尚无公开记录；撰写本文时，决议文件尚未发布。

这对德国租赁市场意味着什么

住房补贴是支付给租户的需求端补贴，不是租金上限，因此削减它并不直接改变房东能收多少租金，改变的是谁付得起。在一个市场里取消六位数家庭的补贴资格，而我们自己 2026 年 9 月 22 日的市场快照显示，德国全国平均挂牌租金为每平方米每月 10.40 美元，平均挂牌价为每平方米 3,066 美元，这一影响会集中在市场底部，即租金与收入之间空隙最窄的地方。

同一组数据显示，德国挂牌价同比上涨 1.4%，市场泡沫风险评分为 51，落在温和区间。这不是一个价格承压的市场，而是一个可负担性压力落在租赁端而非估值端的市场。全程交易成本为成交价的 12.3%，属于西欧最高之列，非居民房东的租金收入适用 24.35% 的有效税率。

一切尚未定论。法案才刚进入立法程序，预定生效时间为 2027 年年初，联邦议院仍可能修改取暖补助、暂停上调条款，或两者兼改。

Sources: Bundesrat, 1068th plenary session, item 60, Wohngeldgesetz reform, Drucksache 474/26, 25 September 2026 https://www.bundesrat.de/DE/plenum/bundesrat-kompakt/26/1068/60.html; Bundesrat committee recommendations on Drucksache 474/26, 11 September 2026 https://dserver.bundestag.de/brd/2026/0474-1-26.pdf; Stuttgarter Zeitung, Diese Kuerzungen drohen beim Wohngeld, 24 September 2026 https://www.stuttgarter-zeitung.de/wirtschaft/bundesrat-stimmt-ueber-gesetzesentwurf-ab-diese-kuerzungen-drohen-beim-wohngeld-79499930.html

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