葡萄牙土地法实施19个月，仅收到27份用地重划申请
葡萄牙土地法生效19个月后，政府总共只收到27份用地重划申请，来自全国278个市镇中的12个，供给端几乎未见松动。
葡萄牙《土地法》（Lei dos Solos）于2025年1月底生效，允许市镇将农村用地重新划为城市用地，为住宅开发释放地块。经济与领土凝聚部2026年8月21日公布的数据显示，依据该法提出的申请共计27份，其中21份已办结，6份仍在审查。这比2月统计的18份增加了9份，相当于全国每月新增约一份半申请。
278个市镇中只有12个
提出申请的市镇为阿尔科谢特、阿尔布费拉、阿马兰特、贝纳文特、科英布拉、菲盖拉-达福斯、洛雷斯、马亚、奥良、圣马里亚-达费拉、特罗法和维拉诺瓦-达巴尔基尼亚。12个市镇动用了这一工具，266个没有。
地理分布颇具启发性。洛雷斯和马亚分别位于里斯本与波尔图都会区边缘，那里住房短缺最为尖锐，重划土地对供给的影响也最大。阿尔布费拉和奥良属阿尔加维地区，季节性需求与受限的常住住房存量正面相撞。但名单太短，其中任何模式都难以承载太多分量：这是十几项决定，而非一种趋势。
底层的程序瓶颈
更能说明问题的是总体规划的数字。在受监测的278个市镇中，143个已完成市镇总体规划的调整，135个仍在推进。在调整完成之前，市镇很难顺利使用重划路径，这意味着全国约有一半尚未走到该法真正可用的那个节点。
这就重新定义了申请数量偏低的含义。它衡量的至少同样是行政处理能力，而不只是地方意愿。市镇版图的另一半在规划调整完成后是否会带来一波申请，仍是悬而未决的问题，而2月至8月的推进速度并不足以为任一方向的预测提供依据。
政府没有说明的部分
该部并未拆分这27份申请中有多少针对住宅建设，有多少针对经济或物流项目。这一缺口很关键。该法在公共辩论中是以增加住房供给为由推动的，缺少这一拆分，就无法从已公布数据中核实其成果中究竟有多少属于住房。公告也未量化涉及的土地面积或住宅套数，因此这27份申请无法折算为任何住宅数量估计。
为什么供给政策是当下葡萄牙的核心议题
Glopra最新一期、日期为2026年8月17日的快照显示，葡萄牙住宅按成交口径的全国均价为每平方米2,659美元，毛租金收益率4.29%，年度价格涨幅17.8%——为欧盟最快。在Glopra的泡沫风险指标上，该市场得分84，处于高位区间。
在供给基数固定的情况下出现这一量级的涨价，正是土地释放政策具有实质意义而非纯技术议题的原因。就已公布的证据而言，一部在19个月内催生27份申请的法律，尚未以能与17.8%年度涨幅相抗衡的规模推动供给端。对买方而言，这意味着无论立法意图为何，在两到三年的视角下都应把葡萄牙的供给视为受限。以上为市场信息，不构成法律或投资建议。
Sources: idealista/news Portugal (Ministry of Economy and Territorial Cohesion data), 21 Aug 2026 https://www.idealista.pt/news/imobiliario/habitacao/2026/08/21/77255-municipios-receberam-apenas-27-pedidos-ao-abrigo-da-lei-dos-solos